Observa y explica el autor cómo opera el nuevo servicio público del Estado subsidiario con las mismas (sólo formalmente) técnicas concesionales y autorizacionales, depuradas del fomus regaliano y del "Estado del bienestar': Señala que durante muchos años la publicatio foe la explicación adecuada para comprender las vias de acceso de los particulares a ciertas actividades declaradas previamente como servicios públicos, en un sistema que estaba basado en un alto grado de intervención estatal, y con un igual grado de discrecionalidad en el otorgamiento de titularidades privadas. Fue una explicación para la época del Estado del Bienestar. Pero ahora, en materia de actividades de servicios abiertos a la competencia, en un sistema basado en la intensa aplicación del principio de la subsidiariedad, en que la intervención estatal queda relegada a ser el sucedáneo de la preferente actividad privada, ya no cabe aplicar la figura de la publicatio del mismo modo que antes.