Las aguas subterráneas plantean complicados problemas técnicos de uso, conservación y optimizaci6n. LAS legislaciones tradicionales se basaban en el Derecho Romano, que admitía, como principio, la libre explotación de estas aguas por el superficiario. No obstante, las legislaciones modernas tienden a regular el uso de este recurso, ya sea o través del dominio público o del ejercicio del poder de policía del Estado. La regulación por parte del Estado es una consecuencia necesaria de las técnicas modernas de explotación. Inicialmente las técnicas primarias no implicaban asaltos masivos sobre el recurso. La explotación era a escala limitada. El impacto era por lo tanto marginal. En consecuencia, la regulación jurídica no era imperativa. Las técnicas modernas permiten la explotación intensiva. a escala prácticamente industrial. Su impacto, tanto como el de la contaminación. puede ser grave. De allí la necesidad regulatoria, comúnmente aceptada en la legislación comparada.