El autor señala que el Panel de Expertos es un órgano estatal perteneciente a la Administración del Estado, de carácter colegiado, de integración mixta, auxiliar y eminentemente técnico, independiente e imparcial, llamado a ejercer funciones y atribuciones de doble naturaleza: por una parte ejerce funciones y atribuciones en el campo de la regulación económica del sector eléctrico; y, por otra parte, ejerce funciones y atribuciones jurisdiccionales de heterocomposición de conflictos. Por tanto, asegura que el Panel de Expertos se encuentra situado en la Administración pública, y efectúa este juicio atendiendo a su especial naturaleza jurídica, la que se aprecia en una serie de atribuciones y funciones, poseyendo por tanto una naturaleza híbrida en la medida que está revestido de atribuciones administrativas y jurisdiccionales. Además, hace un análisis crítico a la postura que señala que el Panel de Expertos es un tribunal especial, afirmando que dicha tesis no tiene cabida, fundado en aspectos subjetivos y adjetivos.