There is a lot of literature about architecture and its relation with the city, however, there are few people who understand architecture like an instrument for constructing a city, and almost nobody understands the architecture’s paradoxical mixture of power and inability. So, the construction of a city appears like a complex relation among different factors, whose actions generate a metastasis in the urban frame. To know the way of these factors performance, and the organization of the State-policies, allow us to find elements to operate on its design, following effects that give advantages to the city and society in general. Existe abundante literatura acerca de la arquitectura y su relación con la ciudad. Sin embargo, pocos comprenden a la arquitectura como un instrumento para construirla, y casi nadie entiende su rara mezcla de poder e impotencia. Así, la construcción de la ciudad, aparece como una compleja relación entre distintos agentes, cuyas acciones generan una metástasis en el tejido urbano. Conocer la manera de actuación de estos agentes y la organización de las políticas del Estado, permite encontrar elementos para incidir, persiguiendo efectos que redunden en beneficios para la ciudad y sociedad en general.