La autora analiza un tema contingente y de relevancia para ciertas actividades: cómo ha de asignarse un bien escaso, enfocando el análisis en los aspectos económicos que han de tenerse en cuenta y cómo se producen efectos varios con esta asignación dependiendo de la actividad afectada y el fin social perseguido. Señala asimismo cómo la legislación chilena ha intentado abordar la disyuntiva. En especial, aborda el tema de la asignación de frecuencias de vuelo y del espectro radioeléctrico. Trata también cómo ha influenciado en este tópico la legislación comparada y los tratados internacionales y efectúa un juicio a la eficacia o ineficacia del sistema chileno, señalando que se va por buen camino, hasta ahora, pero que puede ser aún más eficaz, pues, en general, la mejor opción no siempre es adjudicar el bien escaso por medio de mayor pago al Estado, como tiende a suponerse, pues el objetivo social perseguido no beneficiará a los consumidores ni tampoco a la competencia.