Ofrece el autor un detallado estudio de derecho comparado europeo sobre la posibilidad del poder ejecutivo de adoptar actos legislativos, teniendo a la vista actualizada bibliografía y jurisprudencia de los tribunales constitucionales respectivos. Constata que los actos legislativos del ejecutivo son reconocidos en todos los órdenes constitucionales europeos con la notable excepción de la República Federal Alemana. Esta habilitación que establecen los órdenes constitucionales está vinculada a las ideas de parálisis, demagogia, rapidez y tecnicidad, que destaca el autor. Se ofrece una tipología de los distintos actos legislativos del ejecutivo existentes en los órdenes jurídicos europeos, a partir de la cual realiza el desarrollo de la materia. El primer tipo, muy difundido, es el de los actos adoptados a partir de una previa delegación del legislador. El segundo, menos corriente, es el de los actos adoptados sin delegación previa del legislador, en caso de urgencia. Y, el tercero, muy excepcional, es el de los actos adoptados sin delegación previa del legislador y en ausencia de urgencia.