El autor expone sobre el régimen de los bienes públicos en España, partiendo desde una base constitucional y en especial desde una finalidad clara que no ha de perderse: el interés general. El estudio de la afectación, desafectación y de las mutaciones demaniales permite ver una dimensión del derecho de los bienes públicos ligada a una versión del Derecho Administrativo que pone énfasis en la regulación del servicio objetivo al interés general. El legislador, al buscar que las desafectaciones sean siempre expresas, manifiesta un sentido de realismo escaso que hará imposible su deseo de que todos los bienes públicos demaniales se ordenen a su finalidad. La realidad muestra hasta qué punto es necesario y aconsejable dotar a la regulación jurídica de las instituciones y conceptos del Derecho Administrativo del sentido instrumental que tiene por esencia.