ocial and political potential of local planning and participatory budget in Medellin, Colombia as a way of strengthening democracy in Latin America
Potencial social e político do planejamento local e orçamento participativo em Medellin (Colômbia) para fortalecer a democracia na América Latina;
Potencial social y político de la planeación local y el presupuesto participativo en Medellín (Colombia) para fortalecer la democracia latinoamericana
Author
Gutiérrez, Alberto León; Universidad de Antioquia, Medellín, Colombia
Hincapié, Luis Alberto; Universidad de Antioquia, Medellín, Colombia
Villa, Gloria María; Universidad de Antioquia, Medellín, Colombia
Abstract
The Medellin Local Planning and Participatory Budgeting Program (PPLPP) is presented and commended on as an innovative experience for both Colombia and the rest of Latin America, considering its integration of development planning and participatory budget (PP) through the use of regulatory, political, institutional and social means. This peculiarity distinguishes Medellin PP from other Latin American programs in similar lines, which usually tend to be interpreted from two opposing approaches: as a strategy of counter-hegemonic globalization (Santos, 2007) or as a liberal governance strategy (Goldfrank, 2006; Montecinos, 2009). To demonstrate the above, the discussion between the two perspectives of PP in Latin America is reviewed and the characteristics that make the pplpp experience novel are shown. Lkewise, the article exhibits their social and political potential to strengthen democratic stakes by enabling citizen participation in decision-making on the city budget investment, combined with the dynamism of the exercise of participatory planning to guide local development. O Planejamento Local e Orçamento Participativo (PPLPP) de Medellin é revelado e exaltado como uma experiência nova tanto para a Colômbia como para América Latina, enquanto o articula o planejamento do desenvolvimento ao orçamento participativo (PP), por "trilhas reguladoras", político-institucionais e sociais. Esta característica o distingue de outros países latino-americanos, que geralmente tendem a ser interpretados desde duas abordagens opostas: uma como estratégia de globalização contra-hegemónica (Santos, 2007) ou como a estratégia de governança liberal (Goldfrank, 2006; Montecinos, 2009). Para demonstrá-lo, se esboçou a discussão entre as duas perspectivas do PP na América Latina e se apresentam as características que tornam inovadora a experiência do PPLPP. Se revela seu potencial social e político para fortalecer apostas democráticas ao ativar a participação do cidadão na tomada de decisões sobre o investimento de parte do orçamento municipal, juntamente com a revitalização do exercício de planejamento participativo para orientar o desenvolvimento local (Gutierrez & Sánchez de 2012). El Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo (PPLPP) de Medellín se revela y exalta como experiencia novedosa tanto para Colombia como para Latinoamérica, en tanto articula la planeación del desarrollo al presupuesto participativo (PP) por senderos normativos, político-institucionales y sociales. Esta particularidad lo distingue de otros PP latinoamericanos, que tienden a interpretarse habitualmente desde dos aproximaciones antagónicas: como estrategia de globalización contrahegemónica (Santos, 2007) o como estrategia liberal de gobernabilidad (Goldfrank, 2006; Montecinos, 2009). Para evidenciarlo, se reseña la discusión entre ambas perspectivas de los PP en América Latina y se presentan las características que hacen novedosa la experiencia del PPLPP. Se devela su potencial social y político para fortalecer apuestas democráticas al activar la participación ciudadana en instancias de decisión sobre la inversión de parte del presupuesto municipal, unida a la dinamización del ejercicio de la planeación participativa para orientar el desarrollo local (Gutiérrez & Sánchez, 2012).
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