Cartografía de riesgo de inundación en la planificación territorial para la gestión del riesgo de desastre. Escalas de trabajo y estudios de casos en España
Flood Risk Mapping in Territorial Planning for Disaster Risk Management. Work Scales and Case Studies in Spain;
Mapeamento de risco de inundação no planejamento territorial para gestão de risco de desastres. Escalas de trabalho e estudos de caso na Espanha
Author
Vargas, Jesús; Universidad Pablo de Olavide
Olcina, Jorge; Universidad de Alicante
Paneque, Pilar; Universidad Pablo de Olavide
Abstract
Las inundaciones son el riesgo natural que genera mayores impactos socioeconómicos y territoriales en el litoral mediterráneo español. El aumento en la frecuencia de este tipo de eventos y una desajustada ocupación del suelo ha elevado la exposición y la vulnerabilidad de territorios y poblaciones en las últimas décadas. El mapa es el documento de acreditación legal del riesgo y pieza clave para la toma de decisiones en las distintas escalas geográficas de la ordenación territorial. Este trabajo plantea una evaluación multiescalar del tratamiento de la cartografía de riesgo de inundación en los instrumentos de ordenación territorial y analiza el grado de vinculación entre ellos. Se analizan los casos de la Comunidad Valenciana y Andalucía, territorios altamente expuestos y vulnerables ante inundaciones. Los resultados identifican importantes retos conceptuales y metodológicos, especialmente en los documentos de planificación urbana y en lo referente a cuestiones ligadas con la evaluación de la vulnerabilidad. Flood risk causes the major socio-economic losses in the Spanish Mediterranean coast. As a result of a misalignment of land use policies and practices, which have not considered floods hazard sufficiently, the increase in the frequency of floods due to climate change, exposure and vulnerability have increased in last decades. Territorial planning is a key tool to promote preventive risk management, and risk mapping is the key piece for decision making at the different geographical scales of land use planning. This paper presents a systematic multi-scale analysis of risk map treatment in territorial planning instruments at different scales, and analyzes the degree of linkage between them. The analysis has been carried out in two case studies in Spain (Valencian Community and Andalusia). Results show that the use of flood risk mapping continues to pose important challenges, especially in urban planning documents, and in relation to vulnerability assessment. As inundações são o risco natural que gera os maiores impactos socioeconômicos no litoral mediterrâneo espanhol. O aumento da frequência desse tipo de evento e uma desajustada ocupação do uso do solo aumentaram o grau de exposição e vulnerabilidade de territórios em as últimas décadas. O mapa é o documento de acreditação legal do risco e peça chave para a tomada de decisões nas diferentes escalas geográficas do ordenamento territorial. Este artigo apresenta uma análise sistemática em várias escalas do tratamento de mapas de risco em instrumentos de planejamento e analisa o grau de ligação entre eles. Examinam-seos casos da Comunidade Valenciana e de Andaluzia, territórios com alto grau de exposição e vulnerabilidade frente a inundações. Os resultados mostram que o uso do mapeamento de riscos de inundação representa desafios importantes, principalmente em documentos de planejamento urbano e em relação a questões relacionadas à avaliação de vulnerabilidades.
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