BUREAUCRACY AS AN ELITE: THE MISSING LINK IN STUDIES ON GOVERNMENTAL ELITES IN CHILE
LA BUROCRACIA COMO ÉLITE: EL ESLABÓN PERDIDO EN LOS ESTUDIOS SOBRE ELITES GUBERNAMENTALES EN CHILE
Author
Araya Orellana, Juan Pablo
Abstract
The aim of this study is to contribute to the construction of a theoretical framework for the subject of public bureaucracy as a political elite in Chile. Through an analysis of their political status and political roles, this research explores the mechanisms used by medium-high level bureaucrats to exert influence in the formulation of public policies. This article analyzes the public management modernization policy (1990-2014). The analysis of interviews with 78 different actors of this policy makes it possible to see the influence middle-level bureaucrats have thanks to their special type of expertise (public policy expertise) that has to do with the career structure, the high level of politicization of Chilean bureaucracy and the type of tasks that are carried out, which would conform a sort of special capital of bureaucrats: the bureaucratic capital El presente estudio tiene como propósito aportar evidencia para la conceptualización de la burocracia pública como élite política en Chile. A través del análisis del status político y los roles políticos, esta investigación explora en los mecanismos utilizados por los burócratas de nivel medio–alto mediante los cuáles ejercen influencia en la formulación de política pública. Este artículo analiza el caso de la política de modernización de la gestión pública en Chile (1990 – 2014). A través del análisis de entrevistas de setenta y ocho diferentes actores de esta política, es posible reconocer la influencia de los burócratas de nivel medio a través de un tipo especial de experticia (experticia de política pública), explicada por la estructura de carrera, el alto grado de politización de la burocracia chilena y el tipo de trabajo realizado, lo que formaría una especie de capital especial de los burócratas: el capital burocrático