UNDERSECRETARIES ROTATION IN CHILE: AN EXPLORATION OF THE SECOND GOVERNMENT LINE, 1990-2014
ROTACIÓN DE SUBSECRETARIOS EN CHILE: UNA EXPLORACIÓN DE LA SEGUNDA LÍNEA GUBERNAMENTAL, 1990-2014
Author
González-Bustamante, Bastián
Olivares Lavados, Alejandro
Abstract
This article analyzes the rotation and the survival of undersecretaries in Chile during the governments of the Concertación (1990-2010) and the government of Sebastián Piñera (2010-2014). During the last decade cabinets as an object of study have earned centrality among scholars who study the presidential functioning and those who study political elites. In this context, this paper analyzes an object of study that has been overlooked: the undersecretaries, the second government line. Descriptively it examines the rotation of all undersecretaries of the period and with survival analysis, specifically proportional hazards models, the influence of institutional factors and critical events (shocks) as a kind of ministerial dependency, low presidential approval, corruption scandals are evaluated, among others, in relation with the permanence of the undersecretaries in office. The findings of this article allow a thought about factors that are part and influence the political system and emerge as predictors of risk/survival in the undersecretariats. This makes this work an original contribution to the generation of knowledge about the role that undersecretaries have played within the government apparatus. Este artículo analiza la rotación y supervivencia de los subsecretarios en Chile durante los gobiernos de la Concertación (1990-2010) y el gobierno de Sebastián Piñera (2010-2014). Durante la última década los gabinetes como objeto de estudio han ganado centralidad entre los académicos que estudian el funcionamiento presidencial y aquellos que estudian las élites políticas. En este contexto, el presente trabajo analiza un objeto de estudio que ha sido ignorado: los subsecretarios, la segunda línea gubernamental. Se examina de forma descriptiva la rotación de todos los subsecretarios del período y con análisis de supervivencia, específicamente modelos de riesgos proporcionales, se evalúa la influencia de factores institucionales y eventos críticos (shocks), como tipo de dependencia ministerial, baja aprobación presidencial, escándalos de corrupción, entre otros, sobre la permanencia de los subsecretarios en sus cargos. Los hallazgos de este artículo permiten reflexionar sobre factores que son parte e influyen en el sistema político y emergen como predictores de riesgo/supervivencia en las subsecretarías. Esto hace que este trabajo sea una contribución original a la generación de conocimiento sobre el rol que han jugado los subsecretarios dentro