SOCIAL POLICY AGENDAS AND CONSTRUCTION OF DEMOCRACY IN THE CHILEAN TRANSITION PROCESS
AGENDAS DE POLÍTICA SOCIAL Y CONSTRUCCIÓN DEMOCRÁTICA EN LA TRANSICIÓN CHILENA
Author
Delamaza, Gonzalo
Abstract
Socifal policies have been the greatest field of innovation in Chilean state action since 1990. These policies were conceived as a key factor to ensure governance in the political transition to democracy, to strengthen the economic model and to re-establish a link between State and society. This article examines some governmental political initiatives in different areas of social policy. It is important to know how these social programs and policies have shaped the relationship between the new State, which emerged from the negotiations in the late 1980s, and the Chilean society. For this purpose, the general approaches which underlie this policy are reviewed, and then the orientations within them are differentiated. There are five different patterns or tendencies in Chilean social policy, according to their orientation, institutional management and type of relationship with the social organizations. Two of them arose as a result of the implementation of innovative approaches during the 1990s, which also led to the creation of new agencies. A third one is related with the reorientation of policies in traditional areas. The last two of the analyzed trends refer to the interfaces between the social policy and civil society at the local sphere (decentralized entities and externalization - or outsourcing - of the relationship) Las políticas sociales han sido el campo de mayor innovación en la acción del Estado en Chile desde 1990. Estas políticas fueron concebidas como un factor clave para asegurar la gobernabilidad de la transición política, fortalecer el modelo económico y restablecer un vínculo entre el Estado y la sociedad. Este artículo examina algunas iniciativas políticas gubernamentales en distintas áreas de política social. Interesa saber de qué manera estas políticas y programas sociales han modelado la relación entre el nuevo Estado surgido de la negociación de fines de los ochenta con la sociedad chilena. Para ello, se revisan los enfoques generales que subyacen a esta política, para luego diferenciar orientaciones en su interior. Se distinguen cinco modalidades o tendencias en la política social chilena según sus orientaciones, gestión institucional y modalidad de vínculos con las organizaciones sociales. Dos de ellas surgieron como resultado de la aplicación de enfoques innovadores durante los noventa, que llevaron también a la creación de nuevas agencias. Una tercera se relaciona con la reorientación de políticas en las áreas tradicionales. Las dos últimas tendencias que se analizan se refieren a las interfaces entre la política social y la sociedad civil en el espacio local (organismos descentralizados y externalización –o tercerización– del vínculo).