This research is based on the multiple criticisms of the results of public policies on citizen participation in Chile, and seeks to analyze which factors promote and which make it difficult for this participation generated by public powers to be the participation enunciated in the political discourse. For this purpose, both public policies of citizen participation created from the transition period, as well as the perceptions of their results according to counselors of the Civil Society Councils, were analyzed. From this analysis, three factors appeared to be the most influential in the results of citizen participation: ambiguity, incoherence and power delivered to the authorities present in public regulations; the willingness of the authorities to generate participation; and the strength of civil society to impose their interests. Thus, it is proposed to read the results through the gramscian theory of hegemony, affirming that the real objective of the citizen participation policies is to promote the hegemony of the dominant groups, so that they listen and accept some interests of civil society or subordinate groups, but ensuring that this does not mean sacrificing the essential interests of the ruling group.La presente investigación parte de las críticas a los resultados de las políticas públicas de participación ciudadana en Chile, y busca analizar qué factores favorecen y cuáles dificultan que la participación generada desde la institucionalidad sea la enunciada en el discurso político. Para ello, se analizaron tanto las políticas y programas públicos propiamente de participación ciudadana creados desde la transición, como las percepciones de sus resultados según consejeros de los Consejos de la Sociedad Civil. El análisis arroja tres factores como los más influyentes en los resultados de participación ciudadana: la ambigüedad, incoherencia y poder entregado a las autoridades presentes en los cuerpos normativos públicos; la voluntad de las autoridades para generar participación; y la fuerza de la sociedad civil para imponer sus intereses. Se propone leer los resultados a través de la teoría gramsciana de hegemonía, sosteniéndose que el objetivo real de las políticas de participación ciudadana es fomentar la hegemonía de los grupos dominantes, por lo que a través de ellas se escucha y se acogen determinados intereses de la sociedad civil o grupos subordinados, pero asegurando que esto no implique sacrificar los intereses esenciales del grupo dirigente.