En la Alemania del siglo XVIII, absolutista e ilustrada, era posible observar una situación un tanto diferente de aquella de Inglaterra y Francia por la misma época. El monarca (1) -que detentaba directamente la soberanía y se constituía en el sujeto de la administración estatal- contaba, en principio, con poderes cuasi omnímodos, ya en el orden de los bienes, ya en el orden de las libertades individuales.