1. Del gobierno fuerte al estatismo presidencial. 2. El estatismo presidencial. 3. Del estatismo presidencial al estatismo partidista. 4. Un vacio institucional secular. 5. Asuntos de Estado y asuntos de gobierno. 6. El gobierno de partido. 7. Estado y gobierno de partido entre 1874 y 1973. 8. Ausencia de funciún consultiva y gobierno de partido. 9. Distanciamiento entre gobernantes y personas competentes. 10. Función consultiva y gobierno fuerte. 11. Peligro de los incondicionales. Conclusión.