Según hemos visto hasta ahora, la administración del Estado tiene un ciclo evolutivo que comienza con el advenimiento del Estado moderno y, consolidándose con las revoluciones liberales de finales del s.XVIII, que permitieron la juridización del poder público, evolucionó hacia un estado social. En todas y cada una de estas etapas, la forma y el modo en que se dan los vínculos entre las personas y la administración, es diversa, y contiene significados que dan cuenta del mundo que determinó estas relaciones jurídicas.