The article describes participation processes developed in the Biobío region in order to answer the question that if these were indeed binding for the political authority and therefore make effective the empowerment of the local community, using the documentary research  of the cases added to qualitative interviews with key informants. The conclusion is the existence of a triangle of synergistic factors for a model of participatory territorial democracy: this implies the design of a multi-stakeholder governance system with public, private and citizen intergovernmental cooperation; binding consultation processes as a form of direct democracy, and social empowerment in order to make visible subordinate subjects to be part of the decision-making agora of local and regional policies.El artículo describe procesos de participación desarrollados en la región del Biobío con el  fin de responder a la pregunta de que si estos efectivamente fueron vinculantes para la autoridad política y por tanto hacen efectivo el empoderamiento de la comunidad local, utilizando como método la investigación documental de los casos sumado a entrevistas cualitativas a informantes claves. Se concluye  la existencia de un triángulo de factores  sinérgicos bases para un modelo de democracia territorial participativa: esto implica el diseño de un sistema de  gobernanza multiactor con cooperación intergurbenamental público, privado y ciudadano; procesos de consultas vinculantes como forma de democracia directa, y empoderamiento social con el fin de visibilizar a sujetos subalternos para formar parte del ágora decisoria de las políticas municipales y regionales.