El modelo de política social vigente ha venido agotando su dinamismo para erradicar la pobreza y la desigualdad social: debilitamiento del impulso erradicador de la pobreza, inclusive leve aumento de la indigencia urbana en el 2000, a pesar del aumento sustancial del gasto social desde 1990 en adelante. Por otro lado, hay desencanto de sectores de profesionales y operadores del nivel central, regional y comunal de los programas sociales de gobierno. Para el autor, las causas de esta situación residen en algunos factores tales como los siguientes: las vacilaciones para enfrentar la filtración de recursos a través de una mayor focalización, en la carencia de una autoridad social y técnica que ponga fin a la descoordinación intersectorial, en la descentralización de los programas sociales y en la carencia de instrumentos de evaluación que orienten a la autoridad sobre el impacto del gasto social en la situación de los pobres.