El riesgo en la actualización post-desastre de instrumentos de planificación territorial comunales en Chile 2010 – 2014
Risks of post-disaster amendments to territorial planning instruments at municipal level in Chile
Author
Moris, Roberto
Contrucci, Pablo
Ortega, Andrea
Abstract
Este artículo revisa el desarrollo de estudios de evaluación de riesgos y su incorporación en Instrumentos de Planificación Territorial (IPT) en zonas afectadas por el terremoto y tsunami del 27 de febrero de 2010 (27F) durante los cinco años posteriores al evento. Se analizaron los procesos de modificación de los Planes Reguladores Comunales (PRC) de las comunas de las regiones de O’Higgins, Maule y Bío-Bío. En gran parte de las comunas afectadas se generaron estudios fundados de riesgo como insumos para la actualización de sus planes reguladores. El proceso evidenció que existían comunas y localidades que ni siquiera tenían límite urbano, y casos de PRC sin actualizaciones, por lo que se encontraban vulnerables ante nuevos eventos. Esto sumado al hecho de que los PRC solo abarcan las áreas urbanas y que sectores rurales que fueron afectados, en su mayoría no contaban con instrumentos de planificación. El análisis deja de manifiesto la urgencia de avanzar en el perfeccionamiento de los instrumentos de planificación territorial en cuanto a la actualización de estudios de riesgo en procesos post-desastre. This article reviews the development of risk assessment studies and their incorporation into Territorial Planning Instruments (IPT) in areas affected by the earthquake and tsunami of the 27th February 2010 (27F) during the following five years after the event. The processes of modification of the Communal Regulatory Plans (PRC) of the communes of the O’Higgins, Maule and Bío- Bío regions were analyzed. In many of the affected communes, well-founded risk studies were generated as inputs for their regulatory plans. The process revealed that there were communes and towns that did not even have an urban boundary, and cases of PRC that had not been updated, which made them vulnerable to new events. This, coupled with the fact that PRCs only cover urban areas and that most of the rural sectors that were affected did not have planning instruments and risk zoning. Despite the large number of studies for amending regulatory plans and areas at risk, very few plans were successfully approved. The analysis shows that there is an urgent need to advance in the improvement of territorial planning instruments in terms of the updating of the risk studies in post-disaster processes.
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