This article applies the advocacy coalition framework to the Colombian political context, to analyze how different actors organized a collaborative work during the formulation of Decision 391/1996, Common Regime on Access to Genetic Resources of Andean Community (CAN in Spanish). It was found, because of policy decisions and impacts of intellectual property subsystem, a subsystem was created concerning the access to genetic resources and benefit sharing (ABS) which is imbedded into the intellectual property subsystem. This is consisting of public, private and transnational actors agglutinated in two advocacy coalitions: sustainable development and protection of cultural rights. The last one was led by Diana Pombo, who mobilized transnational actors and coordinated the Ad-Hoc Group of Biodiversity. This case shows the necessity of ask about the scopes of subsystem and the composition of advocacy coalitions facing the complex governance.Este artículo aplica el marco de las coaliciones de causa al contexto político colombiano para analizar cómo diferentes actores se organizaron en la formulación de la Decisión 391/1996 Régimen Común de Acceso a los Recursos Genéticos de la Comunidad Andina (CAN). Se halló que, como consecuencia de las decisiones e impactos del subsistema de propiedad intelectual, nació un Subsistema de Acceso a los Recursos Genéticos y Distribución de Beneficios (ADB), anidado en el subsistema de propiedad intelectual. Este está conformado por actores, públicos, privados y trasnacionales, aglutinados en dos coaliciones de causa: desarrollo sostenible y protección cultural. Esta última contaba con el recurso de liderazgo de Diana Pombo quien movilizó actores trasnacionales y coordinó al Grupo Ad Hoc de Biodiversidad. Este caso demuestra la necesidad preguntarse por los alcances del subsistema y la composición de las coaliciones de causa de cara a la gobernanza compleja.