Neoliberal urbanism, territorial planning and social construction if disaster risk: Sinks in Reñaca norte, Chile
Urbanismo neoliberal, planificación territorial y construcción social del riesgo de desastres: caso socavones en Reñaca norte, Chile
Author
Silva-Bustos, Natalia
Full text
https://revistaurbanismo.uchile.cl/index.php/RU/article/view/7365410.5354/0717-5051.2024.73654
Abstract
The article seeks to provide evidence to the characterization of a long-standing process of social construction of disaster risk, in which risk-insensitive territorial planning is recognized as the main underlying risk drivers. Through a processual approach, we conclude about the close relationship between neoliberal urbanization processes and the multilevel deployment of business power, which mobilizes real estate developments that have promoted an environmentally predatory urban-tourist expansion for the area of interest and directly influenced in the exposure to disaster risk of residents and built infrastructure. Through the forensic investigation methodology that analyzes the underlying causes of disasters (FORIN), it is possible to deconstruct the situation currently experienced by a group of buildings located in the exclusive coastal residential sector of Cochoa, Reñaca Norte, Viña del Mar, Valparaíso Region Chile, which they have been categorized as uninhabitable due to two neighboring sinkholes that condition their stability and occupation since august 2023. Located on a fragile ecosystem such as a dune field, there were technical studies that accounted for the risk of overloading it with buildings, however, the recognition of risk was omitted in the respective territorial planning instrument —Communal Regulatory Plan of Viña del Mar— defining the location area as a residential zone. El artículo busca aportar evidencia a la caracterización de un proceso de construcción social del riesgo de desastres de larga data, en el cual la planificación territorial insensible al este se reconoce como el principal factor subyacente. Mediante un enfoque procesual se concluye sobre la estrecha relación existente en procesos de urbanización neoliberal y el despliegue multinivel del poder empresarial, el que moviliza desarrollos inmobiliarios que han promovido una expansión urbana-turística depredadora ambientalmente para la zona de interés e incidido directamente en la exposición a riesgo de desastres de los residentes y de la infraestructura construida. Mediante la metodología de investigación forense que analiza las causas de base de los desastres (Forensic Investigations of Disaster, FORIN), es posible deconstruir la situación que experimenta actualmente un conjunto de edificios ubicados en el exclusivo sector costero residencial de Cochoa, Reñaca norte, Viña del Mar, Región de Valparaíso en Chile, los que han sido categorizados como inhabitables debido a dos socavones aledaños que condicionan suestabilidad y ocupación desde el mes de agosto de 2023. Emplazados sobre un ecosistema frágil, como lo es un campo dunar, existieron estudios técnicos que daban cuenta del riesgo de sobrecargarlo con edificaciones, no obstante, se omitió el reconocimiento de riesgo en el respectivo instrumento de planificación territorial —Plan Regulador Comunal de Viña del Mar— definiendo el área de emplazamiento como zona residencial.