Com este artigo pretende-se uma análise comportamental da burocracia com o objectivo de compreender o papel da burocracia no processo de decisÁ£o orÁ§amental. Concretamente, pretende-se avaliar a acurácia da premissa maximizadora do modelo niskanieniano e a determinaÁ§Á£o dos principais factores influenciadores das preferÁªncias e do poder dos burocratas no processo orÁ§amental. Admite-se a considerável influÁªncia exercida pela burocracia na formulaÁ§Á£o e implementaÁ§Á£o das políticas públicas, daí a análise comportamental da burocracia ser indispensável Á  compreensÁ£o do proceso e tomada de decisÁ£o. A questÁ£o assume uma importÁ¢ncia acrescida se nos concentramos especificamente no processo orÁ§amental, onde as características, motivaÁ§Áµes e relaÁ§Áµes entre burocratas e políticos sÁ£o determinantes centrais do orÁ§amento.