The denaturation role of the General Analysis on Economic and Social Impact on the elaboration of Environmental Quality Standards
La desnaturalización del rol del Análisis General del Impacto Económico y Social en la generación de Normas de Calidad Ambiental;
Author
Currie Ríos, Robert
Pérez González, Gonzalo
Abstract
The elaboration of environmental quality standards, whether primary or secondary (in the case of Chilean legislation), is done through an administrative procedure that includes a technical and economic analysis. In this context, the General Analysis on Economic and Social Impact (AGIES for its acronym in Spanish) are developed. The methodology for the generation of AGIES varies according to the type of regulation. However, although the new jurisprudential tendency restrains and forces the administration to use an economic analysis based on cost-benefit criteria, which ends up being incompatible with the specific circumstances and protection objectives of these regulations. This paper studies the importance of the AGIES in the process of generating environmental quality standards and the relevance of the jurisprudential tendency in this regard. Particularly, this paper analyzes the interpretative conflicts that arise from these new rulings and their consequences for environmental justice. Finally, this paper considers the impact of the restrictions imposed to the administration, and suggests some alternatives to the cost-benefit framework that better adapts to the nature and objectives of the instruments to regulate environmental standards. La elaboración de las normas de calidad ambiental, ya sean primarias o secundarias, se lleva a cabo mediante un procedimiento que tiene dentro de sus requisitos la elaboración de un análisis técnico y económico. En este contexto, se confeccionan los Análisis Generales de Impacto Económico y Social (AGIES). Las metodologías de confección de los AGIES varían según el tipo de norma de que se trate, sin embargo, la nueva tendencia jurisprudencial obliga y restringe al órgano regulador a utilizar un análisis económico basado en criterios de costo-beneficio, que resulta incompatible con las circunstancias específicas de estas normas y sus objetos de protección. Este trabajo tiene por objeto estudiar el rol de los AGIES en el proceso de generación de normas de calidad ambiental, así como la relevancia de las tendencias jurisprudenciales sobre la materia. Particularmente, se analizan los conflictos interpretativos de esta nueva postura jurisprudencial, así como sus consecuencias en lo que respecta a la justicia ambiental. Finalmente, se reflexiona sobre el impacto de la restricción impuesta en el actuar de la Administración y se esbozan posibles alternativas de análisis económicos que se ajusten a los objetivos y naturaleza de los instrumentos de regulación de calidad ambiental.