La elaboración de propuestas de Plan Regulador Comunal nos llevó a enfrentar una serie de aspectos vinculados a una amplia gama de escalas territoriales: desde la inserción de la comuna a escala nacional, hasta sus relaciones a nivel de la intercomuna y la comuna. Las propuestas debían satisfacer, por una parte, el anhelo de potenciar el rol portuario de Talcahuano, de manera de integrarlo efectivamente a la escala de relaciones de los corredores bioceánicos; lo que significaba no sólo reforzar y ampliar su oferta portuaria, sino que, además, generar un sistema comunal integrado al que concurriesen no sólo los puertos, sino también las áreas industriales, aeroportuarias, de acopio y de transferencia de carga, amén de facilitar el acceso de carga proveniente desde la región.