New approaches for the analysis of social protection systems: The notion of institutional performance and its application to the Chilean pension system
Nuevas aproximaciones para el análisis de sistemas de protección social: La noción de desempeño institucional y su aplicación al sistema de pensiones chileno
Author
Madariaga Espinoza, Aldo
Pérez Morgado, Nicolás
Abstract
The pension system of individual capitalization in Chile is an example of the transformations carried out in social security systems in the eighties, in Latin America and throughout the developing world. After a quarter century of its introduction this was seriously questioned regarding their impact on the elements considered his greatest strengths, which resulted in a reform that makes significant progress in the protection of the most vulnerable. However, the structure and the founding principles of the system remain largely intact. Posed the existence of a deficit at the conceptual and methodological approach as a major stumbling block that has influenced the failure of these systems and their reforms. This paper proposes the need to reconstruct the conceptual and analytical apparatus used by social scientists to account for social problems and the dynamics of protection set in motion the pension systems as social protection mechanisms. The concepts and relationships proposed are applied to exploratory analysis of performance for the case of the Chilean pension system, proposing a methodological strategy called "analysis of institutional performance." El sistema de pensiones de capitalización individual en Chile constituye un ejemplo paradigmático de las transformaciones llevadas a cabo en los sistemas de seguridad social en los años ochenta en los países de América Latina y en todo el mundo en desarrollo. Al cabo de un cuarto de siglo de su implantación este fue seriamente cuestionado respecto de su impacto en los elementos considerados sus grandes fortalezas, lo que derivó en una reforma que introduce avances importantes en la protección de los y las más vulnerables. No obstante ello, la estructura y los principios fundantes del sistema se mantienen en gran medida intactos. Se plantea la existencia de un déficit a nivel conceptual y metodológico como una de las principales piedras de tope que ha influido en el fracaso de estos sistemas y sus reformas. El presente trabajo propone la necesidad de reconstruir el aparataje conceptual y analítico utilizado por las ciencias sociales para dar cuenta de los problemas sociales y de las dinámicas de protección que ponen en movimiento los sistemas de pensiones en tanto mecanismos de protección social. Los conceptos y relaciones propuestas son aplicados exploratoriamente al análisis del desempeño para el caso del sistema de pensiones chileno, proponiendo una estrategia metodológica denominada "análisis de desempeño institucional".