Partiendo de la afirmación que gobernar es generar políticas, iniciamos hace un año, una tarea de aproximación y discusión sobre el concepto de política de Estado, con el objeto de indagar sobre los límites de esta noción, su sentido y alcance, y la posibilidad de encontrar sus atributos específicos en un contexto democrático. En este segundo trabajo, en la búsqueda por continuar dando mayor precisión al concepto, y partiendo de estas primeras precisiones, nos interesa avanzar específicamente en el análisis del proceso de construcción de una política de Estado en democracia y, en este sentido, dar respuesta a los siguientes interrogantes: ¿cuáles son las características de dicho proceso? ¿dónde seubica el Estado? y ¿cuál es la dinámica de los viejos y nuevos actores que forman parte del mismo y emergen bajo las actuales condiciones sociales? Para ello será necesario discutir la visión estatista e institucionalista tradicional del concepto, y continuar avanzando en la búsqueda de atributos específicos de este tipo de políticas, entendiendo que constituyen objetivos estratégicos en el ámbito de la relación Estado/sociedad.