Este estudio cualitativo exploratorio de orientación crítica y socio construccionista analiza las tensiones entre implementación de programas sociales y la subjetividad de quienes son intervenidos. Se busca aportar a comprender desde las personas intervenidas, por qué después implementar numerosas políticas sociales en las comunas persisten problemas sociales como la pobreza, la desigualdad y el desempleo. El trabajo fue realizado en la comuna de Lota-Chile con 15 dirigentes vecinales con años de experiencia en estos cargos. Como técnica de recogida de información se usó el relato de vida y para el análisis de datos se utilizó el análisis de contenido con malla temática donde se codificó la construcción de relaciones entre sujetos, comunidad y Estado. La discusión muestra la necesidad de comprender la intervención considerando una coyuntura pertinente con las organizaciones comunitarias y una perspectiva multidimensional de problemas que promuevan y destaquen recursos que poseen los propios grupos sociales intervenidos.