Si empezáramos con una pregunta de Bertold Brecht tendríamos ocasión de introducirnos al tema del título por un buen acceso: Todos los poderes del Estado vienen del pueblo, pero ¿adónde van? El pueblo, o la sociedad, o nosotros, integramos lo que Pablo Lucas Verdú ha llamado el "estado-comunidad". El gobierno, quienes nos mandan, son parte del "estado-aparato. Entonces, el poder que ejercen los gobernantes en el "Estado-aparato" viene de nosotros, del "Estado-comunidad". Pero ¿adónde va?; ¿Revierte a favor nuestro y en nuestro beneficio con productos eficaces, o rinde su resultado dentro del elenco gubernamental y de su periferia?