Social Housing Policies in Chile in a Context of Hybrid Neoliberalism
Las políticas de vivienda social en Chile en un contexto de neoliberalismo híbrido;
Políticas habitacionais sociais no Chile em um contexto de neoliberalismo híbrido
Author
Fuster-Farfán, Xenia; Universidad de París 8, Centre de Recherche sur l’Habitat
Abstract
In the framework of social policy paradigms, specifically within the framework of housing policies, the concept of hybrid neoliberalism is proposed to understand a new paradigm of social intervention. The hybrid approach in social intervention lies in the connection between elements of neoliberalism with proposals for investment and social promotion. The article argues that this hybridization, in the Chilean case, takes place in the enduring subsidiary system, the outsourcing of the intervention, the execution of projects that seek to be more relevant to cultural and territorial realities, and paradoxically, in the increasing prominence of the public system. The aim is to demonstrate through the qualitative analysis of four housing complexes, that the aforementioned elements can give grounds for “exceptional cases” in social housing policy, with an increase in the quality of the housing supply that does not reach the requested standards of the entire served population. The paper concludes that public policy produces new gaps, which in this case, translate in a differentiated experience in the quality of the goods and services provided. La revisión de las políticas habitacionales vigentes en Chile permite analizar el neoliberalismo híbrido en tanto paradigma de intervención social. Su hibridez radica en el ensamblaje entre elementos del neoliberalismo, con propuestas de inversión y promoción social. Se sostiene que esta hibridez, en el caso chileno, se expresa en la mantención del sistema subsidiario, la tercerización de la intervención, la realización de proyectos que buscan ser más pertinentes a las realidades culturales y territoriales y, paradójicamente, el aumento del protagonismo del aparato público. Se busca demostrar, mediante el análisis cualitativo de cuatro conjuntos habitacionales, que los elementos mencionados pueden dar origen a “casos excepcionales” en la política de vivienda social, con un incremento en la calidad de la oferta que no logra constituirse en el estándar para toda la población atendida. Se concluye que la política pública así definida produce nuevas brechas en la calidad de los bienes y servicios que provee. A revisão das políticas habitacionais vigentes no Chile permite analisar o neoliberalismo híbrido quanto ao paradigma de intervenção social. Sua hibridez reside na combinação de diferentes elementos do neoliberalismo e propostas de investimento e promoção social. Argumenta-se que esse hibridismo, para o caso chileno se expressa pela manutenção do sistema subsidiário, pela terceirização da intervenção, pela realização de projetos que buscam ser mais pertinentes para realidades culturais e territoriais e, paradoxalmente, o aumento do protagonismo do aparato público. Busca-se demonstrar, através da análise qualitativa de quatro conjuntos habitacionais, que estes elementos podem dar origem a “casos excepcionais” na política de habitação social, o aumento da qualidade da oferta que não consegue se tornar o padrão para toda população atendida. Conclui-se que a política pública assim definida produz novas lacunas na qualidade dos bens e serviços prestados por ela.
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