Determination of rules and criteria of environmental justice in the enforcement powers of the Superintendency of the Environment
Determinación de reglas y criterios de justicia ambiental en el ejercicio de las facultades de fiscalización, sanción y cumplimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente;
Determinação de regras e critérios de justiça ambiental no exercício dos poderes de supervisão, sanção e cumprimento da Superintendência do Meio Ambiente.
Author
Herve Espejo, Dominique
Arias Contreras, Franco
Abstract
This work proposes that the regulatory design of certain instruments incorporated to the Organic Law of the Superintendency of the Environment allows the application of environmental justice rules and criteria. In order to identify which are the possible applicable environmental justice standards, an analysis of the regulations and administrative practice of the said authority, since its entry into force, is carried out, with special emphasis on inspection programs and subprograms, compliance programs and environmental sanctions. Next, the paper includes an explanation of the development and conclusions of an empirical study on the application of these instruments in certain municipalities that have been classified as “sacrifice zones”. Finally, based on this analysis, various rules and criteria of environmental justice that are applicable to environmental enforcement are identified and proposed. El trabajo plantea que el diseño regulatorio de ciertos instrumentos contemplados en la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente (LOSMA) permite incorporar reglas y criterios de justicia ambiental en su aplicación. Con el objeto de determinar cuáles son los posibles estándares de justicia ambiental aplicables en el ejercicio de las potestades de fiscalización, sanción y cumplimiento ambiental de la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA), se realiza un análisis de la normativa y práctica administrativa de esta autoridad ambiental, desde su entrada en vigencia, en relación con los principales instrumentos contemplados en su ley orgánica, haciendo especial énfasis en los programas y subprogramas de fiscalización, los programas de cumplimiento y la sanción ambiental. A continuación, se explica el desarrollo de un estudio empírico sobre la aplicación de estos instrumentos en ciertas comunas que han sido catalogadas como «zonas de sacrificio» (Coronel, Huasco, Tocopilla, Quintero y Puchuncaví) y las principales conclusiones obtenidas en cuanto a la incorporación de este tipo de estándares normativos por la autoridad fiscalizadora y sancionadora. Finalmente, se identifican diversas reglas y criterios de justicia ambiental que son aplicables a la fiscalización, sanción y cumplimiento ambiental, y que se deducen de la investigación efectuada. O artigo argumenta que o desenho regulatório de certos instrumentos contemplados na Lei Orgânica da Superintendência do Meio Ambiente (LOSMA) permite a incorporação de regras e critérios de justiça ambiental em sua aplicação. Com o objetivo de determinar quais são os possíveis padrões de justiça ambiental aplicáveis no exercício dos poderes de execução, sanção e cumprimento ambiental da Superintendência do Meio Ambiente (SMA), é feita uma análise dos regulamentos e da prática administrativa dessa autoridade ambiental, desde sua entrada em vigor, em relação aos principais instrumentos contemplados em sua lei orgânica, com ênfase especial nos programas e subprogramas de execução, programas de cumprimento e sanção ambiental. Em seguida, explica o desenvolvimento de um estudo empírico sobre a aplicação desses instrumentos em determinados municípios que foram catalogados como "zonas de sacrifício" (Coronel, Huasco, Tocopilla, Quintero e Puchuncaví) e as principais conclusões obtidas com relação à incorporação desse tipo de padrões normativos pela autoridade fiscalizadora e sancionadora. Por fim, são identificadas várias regras e critérios de justiça ambiental aplicáveis à fiscalização, sanção e cumprimento ambiental, deduzidos da pesquisa realizada.
Metadata
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