Towards a dogmatic autonomy of administrative law: Some reflections regarding the prescription of the sanctioning power and fault against legality
Hacia una autonomía dogmática del derecho administrativo: algunas reflexiones a propósito de la prescripción de la potestad sancionatoria y la culpa infraccional
Author
Robert Valdés, Luis
Abstract
One of the issues that generates the greatest discussion and jurisprudential zigzag —using Alejandro Vergara’s metaphor— in administrative law, is the term of the administration to exercise the sanctioning power. Indeed, although since 2017 the jurisprudence of the Supreme Court on this point seems to have been consolidated by assuming that the extinctive prescription of civil law must be applied, the problem does not seem to be close to being resolved. Indeed, to date, as in practically all areas of administrative sanctions, the discussion has been crossed by criminal law. Our highest court, however, does not seem to have collaborated greatly in clarifying the essential points of this discussion, referring, as is well known, to pointing out that the principles of criminal law must be applied “with nuances” in matters of administrative sanctions. One of the axes of the discussion —and which is specifically linked to the prescription— is what should be understood by “common law” in administrative settings. Uno de los temas que mayor discusión y zigzagueo jurisprudencial en derecho administrativo —utilizando la metáfora de Alejandro Vergara—, es el plazo de la administración para ejercer la potestad sancionatoria. En efecto, si bien desde el año 2017 la jurisprudencia de la Excelentísima Corte Suprema sobre este punto pareciera haberse consolidado al asumir que debe aplicarse la prescripción extintiva del derecho civil, el problema no parece estar cerca de resolverse. En efecto, hasta la fecha, como ocurre en prácticamente todos los ámbitos de las sanciones administrativas, la discusión ha estado atravesada por el derecho penal. Nuestro máximo tribunal, sin embargo, no parece haber colaborado mayormente en clarificar los puntos esenciales de esta discusión, remitiéndose, como es sabido, a señalar que los principios del derecho penal deben aplicarse “con matices” en materia de sanciones administrativas. Uno de los ejes de la discusión —y que se vincula específicamente con la prescripción— es qué debe entenderse por “derecho común” en sede administrativa.