El autor analiza el papel de Rómulo, monarca que pese a su imagen agresiva se manifiesta a través de acciones diplomáticas formales, como un gobernante que busca antes que nada evitar los conflictos con los pueblos vecinos. En segundo término se estudia el gobierno de Numa Pompilio, rey pacífico y religioso, que renuncia al empleo de la fuerza y crea una diplomacia, por medio de la cual procura mantener las mejores relaciones con los pueblos del Lacio. Rómulo echa las bases de una diplomacia formal y Numa lo disfruta e incrementa.