El programa social del gobierno de Pedro Aguirre Cerda es producto de un fenómeno político que comenzó a gestarse a comienzos del siglo XX, cuyo fi n era la superación defi nitiva del pensamiento liberal que había liderado las formas de gobierno desde el siglo XIX, a partir de la creación e institucionalización de nuevos derechos de orden social para el desarrollo nacional. El primer factor que condiciona esta situación son los estallidos sociales surgidos en las dos primeras décadas del siglo XX, en exigencia de mejores condiciones laborales y de vida en las clases obreras, los que derivaron en enfrentamientos y masacres.Pero el segundo factor, y defi nitivo, es la situación económica crítica que debió enfrentar el país como consecuencia de la crisis mundial de 1929, iniciada en Estados Unidos.